昨天,商務(wù)部通報近日國務(wù)院正式批準設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)。試驗區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,總面積為28.78平方公里。
設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢,實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。主要任務(wù)是要探索我國對外開放的新路徑和新模式,推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革,促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,服務(wù)全國的發(fā)展。建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢,構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺,拓展經(jīng)濟增長的新空間,打造中國經(jīng)濟“升級版”。
上證報記者從上海的一位權(quán)威人士處獲悉,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)預(yù)計將在今年9月底掛牌。下周,全國人大常委會將審議并決定在試驗區(qū)調(diào)整涉及部分法律規(guī)定的行政審批和事項??梢源_定的是未來外商投資的自由度將更大,這也是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)與國際接軌的第一步。
人民幣自由兌換或先行先試
金融業(yè)對外開放是符合國際慣例自由貿(mào)易區(qū)的重要特征。此前,《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》申報稿中明確提及希望在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試人民幣資本項目下開放,并逐步實現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新。昨天,上證報記者從權(quán)威人士處證實,未來將附條件地準許自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行人民幣自由兌換。
根據(jù)商務(wù)部通報的最新情況,為推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變,探索外商投資負面清單管理,創(chuàng)新對外開放模式,國務(wù)院已提請全國人大常委會,審議并決定在試驗區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項?!吨袊ㄉ虾#┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》將在完成相關(guān)法律程序后公布。
上證報記者從上海綜合保稅區(qū)管委會負責(zé)人處獲悉,建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的目的在于尋求金融、行政管理、稅收、法規(guī)等方面的突破和創(chuàng)新,上海綜合保稅區(qū)相對應(yīng)成立了準入開放、金融創(chuàng)新、綜合監(jiān)管、條線監(jiān)管四個工作組,主動參與相關(guān)部門的制度創(chuàng)新工作,參與建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系。
“國外的管理模式遵循‘法無禁止即自由’的原則,而我國則采取行政許可、審批制度?!睓?quán)威專家告訴記者,探索外商投資負面清單管理即整理出法律禁止事項,這意味著未來上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)的外商企業(yè)管理將逐步和國際接軌,審批制也將轉(zhuǎn)為備案制。據(jù)媒體報道,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)將率先改革投資項目管理、外商投資企業(yè)設(shè)立及變更管理、工商登記三個環(huán)節(jié)。
貿(mào)易便利化取得重大突破
7月3日,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》草案,并強調(diào)建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢,更加積極主動對外開放的重大舉措。要進一步深化改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,堅持先行先試,既要積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新,擴大服務(wù)業(yè)開放;又要防范各類風(fēng)險,推動建設(shè)具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū),使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”。
記者從有關(guān)方面得知,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)還將逐步允許海外企業(yè)參與大宗商品期貨交易。目前香港交易及結(jié)算所有限公司正在籌謀在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)(現(xiàn)上海綜合保稅區(qū))內(nèi)設(shè)立期貨交割倉庫。
另據(jù)市場人士分析,國務(wù)院正式批設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、并且提請全國人大常委會審議并決定在試驗區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項,決心在貿(mào)易便利化方面取得重大突破。受到政策的驅(qū)動,相應(yīng)板塊將吸引更多高端制造、加工、貿(mào)易、倉儲物流企業(yè)在此落戶,土地資源將更加緊俏。從事地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)管理以及物流貿(mào)易等業(yè)務(wù)的企業(yè)將最先受益。