霧霾,又見霧霾。10月28日,除張家口、承德外,河北省其他地區(qū)為重度到嚴重污染,石家莊的空氣質(zhì)量指數(shù)更是達到500,令市民驚呼“爆表”!
環(huán)繞京津的特殊位置,令河北省治污工作備受國人關(guān)注。在這場全國性的大氣污染防治行動中,河北省該從何著手來擺脫困境?
重工業(yè)發(fā)展模式須改變
在環(huán)保部發(fā)布的第三季度城市空氣質(zhì)量報告中,中國十大空氣污染城市,有七大污染城市在河北。
除了河北特殊的地理原因,“連占七席”的重要原因是:河北是重工業(yè)大省,也是國內(nèi)最大的鋼鐵生產(chǎn)基地,去年全省的鋼鐵業(yè)粗鋼產(chǎn)量為1.8億噸,占全國粗鋼總產(chǎn)量的近三成。比起基本沒有重污染工業(yè)項目的北京,在過去十年中,河北鋼鐵產(chǎn)量增加了15倍,生鐵、焦炭產(chǎn)量增加10倍。
“河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本來偏重鋼鐵、建材、石化、電力等行業(yè),能源結(jié)構(gòu)不盡合理。國家從上世紀90年代開始就提出來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),河北對這個問題重視程度一直不夠,一直按照過去的思維定式去發(fā)展,存在嚴重的路徑依賴,導致了現(xiàn)在嚴重的環(huán)境問題。”河北省委政策研究室首席研究員馬建章向記者表示。
發(fā)展重工業(yè)所造成的環(huán)境困局,已經(jīng)成為了懸在河北人頭上的達摩克利斯劍。
“依靠重工業(yè)拉動經(jīng)濟增長,河北不能再對這種模式抱有幻想了!”中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀認為,河北已到了不得不調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式的時刻了——與其病入膏肓地喘息掙扎,不如鼓起勇氣“割肉”轉(zhuǎn)型。
“管不住鋼,打不贏仗”
煤煙型污染占據(jù)著河北空氣污染的重要位置,而鋼鐵行業(yè)又是污染大戶。“管不住鋼,就打不贏仗!”多位環(huán)保人士表示,與北京“管住車”的治污方向不同,如何治理重污染工業(yè)、特別是能否“壓住鋼”,將成為河北在這場治霾戰(zhàn)中決定成敗的關(guān)鍵。
9月12日,河北出臺《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》,其中提出,將把鋼鐵企業(yè)環(huán)境問題治理整頓工作與大氣污染綜合防治行動相結(jié)合,確保鋼鐵企業(yè)治理整頓工作扎實有效開展。
“把鋼鐵企業(yè)環(huán)境問題單獨治理,表明了河北治理鋼鐵污染的決心?！杯h(huán)保部的一位官員對此評價。
10月15日,國務院提出要求:在未來五年,我國計劃壓縮8000萬噸的鋼鐵總產(chǎn)能。其中,河北省領(lǐng)取了6000萬噸產(chǎn)能任務,占比最大。
隨后,河北省對6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能削減目標進行了分解:唐山、邯鄲、石家莊三個鋼鐵重鎮(zhèn)分別承擔削減4000萬噸、1204萬噸和482萬噸的任務,其余零頭分給了多個市縣。
針對以上數(shù)據(jù),業(yè)內(nèi)人士還給出了一種“瘆人”的算法:“8000萬噸粗鋼產(chǎn)能,五年退出江湖,相當于全國近8%的產(chǎn)能化為烏有。按鋼廠建設費用一噸鋼需要5000元資金計算,河北五年內(nèi)將有3000億固定資產(chǎn)憑空蒸發(fā)。”如此驚人的財富,對于視鋼鐵業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的河北省來說,無異于滴血斷腕。
即便是“斷腕”,但此次河北高層態(tài)度表現(xiàn)得非常強硬。在10月23日京津冀等六省區(qū)召開的大氣污染防治聯(lián)席會議上,對于如何加大治污力度,河北省副省長張杰輝的發(fā)言擲地有聲:“環(huán)境治理,只有‘華山一條路’!”
鋼鐵業(yè)已進入生死大考
被喻為“中國近代工業(yè)搖籃”的唐山市,當?shù)馗郀t數(shù)量超過150座,鋼鐵產(chǎn)能上億噸,是國內(nèi)高爐最集中的地區(qū),且多為中小民營鋼廠。10月19日,唐山出臺大氣污染防治攻堅行動實施方案,對重污染工業(yè)確定八項治理措施,要求今年年底前,所有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機完成脫硫設施建設；2014年6月底前,鋼鐵企業(yè)球團豎爐全部完成脫硫設施建設；2014年底前,所有鋼鐵企業(yè)余熱、余壓、余氣實現(xiàn)全工藝過程回收利用。
石家莊也啟動了大氣污染防治行動,今冬明春要關(guān)停西柏坡鋼鐵高爐一座、河北敬業(yè)集團高爐三座、河北豐達鋼鐵高爐一座。
邯鄲市也提出“壓鋼”政策,要求調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,集中推進壓減產(chǎn)能、節(jié)能減排。
“這次環(huán)保力度之大是前所未有的,硬性指標之多,落實難度之大,至少是我從業(yè)以來最嚴厲的一次?！?0月30日,邯鄲某民營鋼鐵企業(yè)負責人徐強(化名)表示,政府的這次“動真格”,使河北鋼鐵行業(yè)進入了生死大考,其他化工、焦化等重污染行業(yè),也將在“史上最嚴”大氣污染防治政策之下,面臨重新洗牌的嚴峻命運。
而陳耀表示,河北省重工業(yè)發(fā)展模式要轉(zhuǎn)型,肯定會帶來不可避免的陣痛,但是,從改善河北和京津冀大氣質(zhì)量的角度來看,這個陣痛期是必須的、也是值得的。