陳姍姍 葛鵬
位于產(chǎn)鋼大省河北省的民營鋼鐵企業(yè)新金鋼鐵有限公司（下稱“新金鋼鐵”）最近的日子不太好過，剛剛在停產(chǎn)整頓十多天后恢復(fù)生產(chǎn)不久，就接到了被工信部剔除出第二批“白名單”的通知。
“白名單”是指符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，納入“白名單”的企業(yè)，相當(dāng)于拿到了鋼鐵生產(chǎn)的最新“準(zhǔn)生證”，并會獲得相關(guān)政策支持，而暫時沒有納入“白名單”的企業(yè)，主要是在產(chǎn)品質(zhì)量或者環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面沒有達到要求，需要進行整改，整改期后仍達不到要求的，則會通過差別電價、財政獎勵、考核問責(zé)等經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，逐步迫使其退出鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)。
早在去年12月，新金鋼鐵已經(jīng)被列入第二批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單中了，但由于相關(guān)媒體12月中旬對其環(huán)境污染問題的曝光，工信部在近日對名單做出調(diào)整，刪減了包括新金鋼鐵在內(nèi)的兩家鋼鐵企業(yè)。
雖然在新金鋼鐵和多位業(yè)內(nèi)人士看來，相關(guān)媒體的曝光存在一定的爭議，但在當(dāng)前的環(huán)保高壓態(tài)勢下，越來越多的中小鋼鐵企業(yè)，開始為此前在環(huán)保上的“偷工減料”付出代價。
曝光后的緊急停產(chǎn)
成立于2003年的新金鋼鐵，每年的鋼產(chǎn)能在300萬噸左右，在鋼產(chǎn)量占據(jù)全國四分之一的河北省算不上是大型鋼鐵企業(yè)，但與同在河北省武安市的其他多家鋼鐵企業(yè)相比，規(guī)模已經(jīng)不小，并且還是從煉鐵、煉鋼到軋鋼全流程一應(yīng)俱全。
去年12月20日，新金鋼鐵突然全面停產(chǎn)，原因則是前一天相關(guān)電視媒體的一則《霧霾中的邯鄲》的報道中，提到了新金鋼鐵及其他武安鋼廠的污染和排放問題，嚴(yán)重影響了周邊居民。
“第二天企業(yè)便接到了上級政府要求停產(chǎn)整改的通知，一停就是十多天，在省環(huán)保廳重新驗收環(huán)保設(shè)施等合格后又恢復(fù)生產(chǎn)，這高爐、生產(chǎn)線的一停一開，損失就是上億元。”新金鋼鐵的一位副總昨天告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
而在這位副總看來，新金鋼鐵是在近期環(huán)保高壓之下，被“誤撞”到了槍口上，因為電視報道中對新金鋼鐵描述的部分畫面并非新金鋼鐵，而是與新金相隔不遠的武安市另一家民營小鋼鐵企業(yè)，報道中提到的新金鋼鐵燒結(jié)機脫硫塔脫硫后產(chǎn)生的水蒸氣，也屬于合理排放，脫硫設(shè)備與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，并有在線記錄。
不過，他也坦陳，公司在環(huán)保問題上也有不完善的地方，比如在自查中就發(fā)現(xiàn)燒結(jié)機脫硫設(shè)備在調(diào)試中產(chǎn)生的微量粉塵超標(biāo)，在與設(shè)備制造廠溝通后進行了設(shè)備改造。
“新金鋼鐵在武安市的18家鋼廠中，算是環(huán)保起步最早、除塵設(shè)備最多、污染物排放達標(biāo)的企業(yè)?！焙颖笔∫苯鸸I(yè)協(xié)會副會長宋繼軍昨天告訴《第一財經(jīng)日報》記者，在上個月媒體點名新金鋼鐵后，工信部也曾派專家核查組再次到新金核查相關(guān)環(huán)保問題，最終認(rèn)為新金的相關(guān)裝備在企業(yè)中屬于中上等水平，但在目前的輿論環(huán)保壓力之下，考慮社會影響還是決定暫緩將新金列入符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。
“一曝光就勒令企業(yè)停產(chǎn)整頓，也說明當(dāng)?shù)卣畬ζ綍r環(huán)保監(jiān)管的不自信。”一位行業(yè)內(nèi)人士指出，去年一份來自環(huán)保部的調(diào)查報告就顯示，在受訪的京津冀地區(qū)近300家鋼廠中，超過七成環(huán)保設(shè)施不達標(biāo)，違規(guī)排污現(xiàn)象嚴(yán)重。
地方政府環(huán)保平衡術(shù)
據(jù)記者了解，在新金鋼鐵所在的縣級市武安市，分布著大大小小18家鋼廠，而一些鋼廠就設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園、學(xué)校、居民住所旁邊，相關(guān)環(huán)保設(shè)施卻并不完備。比如按照規(guī)定，鋼廠的燒結(jié)機需要安裝脫硫設(shè)備，即使最近幾年鋼廠都陸續(xù)開始配備，但有些小鋼廠為了省下幾萬元的脫硫開支，也是讓本應(yīng)24小時工作的脫硫設(shè)備早8點開，晚8點停，夜間則是偷偷排放。
武安當(dāng)?shù)匾患忆搹S的管理層就對本報記者坦陳，對于鋼廠的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管，地方政府和相關(guān)環(huán)保監(jiān)管單位以前也是在糾結(jié)中平衡，畢竟沒有相應(yīng)的執(zhí)法隊伍，對這么多鋼廠每年一一進行檢查也顧不過來，而且鋼鐵行業(yè)還是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，為了保稅收和就業(yè)，對解決污染問題和壓縮鋼鐵產(chǎn)能喊得再兇，做得也還是不夠。
不過從去年以來，霧霾引發(fā)的大氣污染等環(huán)保問題逐漸開始與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的烏紗帽聯(lián)系在一起后，河北的鋼廠發(fā)現(xiàn)，明察暗訪和“突然襲擊”的檢查，甚至限電限產(chǎn)越來越多了。作為國內(nèi)鋼鐵第一大省，加上環(huán)繞京津的特殊位置，河北成為京津冀地區(qū)減產(chǎn)治污的“開刀”重點。
從去年12月10日到25日，邯鄲地區(qū)就對高耗能的鋼鐵、焦化等企業(yè)實行統(tǒng)一的限電措施，限電量為1~10月份平均電量的50%，3天一抄表，這樣的政策導(dǎo)致包括新金、裕華、明芳等多家中小鋼企陸續(xù)開始減產(chǎn)檢修，而擁有自備電廠的大鋼廠受到的影響不大。
而在此之前，河北省的各地環(huán)保局還在唐山、邯鄲、承德等三地，集中拆除了8家鋼鐵企業(yè)的高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座，共減少煉鐵產(chǎn)能456萬噸、煉鋼產(chǎn)能680萬噸，每年可減少煤炭消耗276萬噸、二氧化硫排放9800噸、煙粉塵排放7100噸。
不過，中聯(lián)鋼的分析師胡艷平告訴《第一財經(jīng)日報》記者，河北省所拆除的8家鋼廠的10座高爐中，絕大多數(shù)早就由于經(jīng)營不善而生產(chǎn)不正常，比如興業(yè)工貿(mào)、半鋼已于前幾個月停產(chǎn)，鵬程則早已停產(chǎn)，因此這次拆除高爐所產(chǎn)生的實質(zhì)性影響有限。
而西本新干線的分析師邱躍成則認(rèn)為，這一輪地方政府對鋼廠等高耗能產(chǎn)業(yè)的環(huán)保治理力度比以前加強了不少，“如此大力度的限電措施過去沒有過，而且粗鋼產(chǎn)量在2013年四季度也確實出現(xiàn)較明顯下降，很多此前環(huán)保設(shè)施不正規(guī)的鋼廠也在陸續(xù)配備新設(shè)備，而已經(jīng)面臨資金緊張的中小鋼廠，則可能因為環(huán)保成本的上升面臨更大的壓力?！?
與此同時，工信部也在通過“白名單”加強監(jiān)管力度，計劃將于今年上半年推出第三批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的鋼企名單，之后將對這三批合規(guī)鋼企進行動態(tài)管理，繼續(xù)要求其保持規(guī)范生產(chǎn)，還將對其進行兩年一次的核查，若企業(yè)在核查后不達標(biāo)且整改達不到要求，仍面臨被調(diào)整出局的可能。