發(fā)改委9月23日消息，近日，發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)的指導(dǎo)意見》提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)的20個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于積推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等重大政策文件，持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2016-2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增速為10.5%，快于同期規(guī)模以上工業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速為15.2%，快于同期服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.9個(gè)百分點(diǎn)。2019年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%，比2014年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?
該負(fù)責(zé)人表示，今年不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了的巨大挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)改委在廣泛征求50多個(gè)部門和地方的意見建議的基礎(chǔ)上，聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)的指導(dǎo)意見》。
該負(fù)責(zé)人指出，針對(duì)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，《指導(dǎo)意見》提出了三方面重點(diǎn)任務(wù)：一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。針對(duì)《“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《指導(dǎo)意見》要求在把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，聚焦重點(diǎn)方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和未來(lái)趨勢(shì)，加快適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快形成規(guī)模效應(yīng)，著力培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)。例如，當(dāng)前以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快5G商用發(fā)展步伐以及推動(dòng)教育、旅游、市政等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型迫在眉睫，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
二是打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地?！吨笇?dǎo)意見》提出，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集展工程，綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、金融、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。主要聚焦以下四個(gè)方面：，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，逐步推動(dòng)集展壯大。第二，推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，加快形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第三，聚焦應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，率先在具備條件的集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景，以先行先試的方式加快推進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。第四，提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。支持有條件的集群按需開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)支撐。
三是增強(qiáng)資金保障能力?！吨笇?dǎo)意見》要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，從三方面著力做好擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的資金保障工作。，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好各級(jí)各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目的投資牽引作用，按市場(chǎng)化方式引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部。優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。第三，推進(jìn)市場(chǎng)主體投資。依托國(guó)有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)、帶動(dòng)各類所有制企業(yè)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。鼓勵(lì)具備條件的各類所有制企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目。
該負(fù)責(zé)人指出，下一步將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狠抓落實(shí)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，按照《指導(dǎo)意見》確定的任務(wù)職責(zé)分工，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。上下聯(lián)動(dòng)形成合力。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、凝聚合力，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，細(xì)化分解、逐一落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。聚焦重點(diǎn)先行先試。進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，加快科技、人才、金融、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化集聚共享，試點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體、新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。