|
鋼鐵企業(yè)重組將有新局面
|
|
|
|
|
|
2007年，山東經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居全國第二。伴隨山東經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。山東鋼鐵工業(yè)的發(fā)展也創(chuàng)造了自己的速度。僅僅2000到2005年間，山東鋼鐵增量超過四倍。這兩年濟(jì)鋼、萊鋼、青島鋼廠、日照鋼廠生廠經(jīng)營規(guī)模都取得了快速的發(fā)展。出現(xiàn)了濟(jì)鋼、萊鋼兩個千萬噸級的鋼鐵企業(yè)。在中國鋼鐵企業(yè)面臨重組的時代大趨勢中，山東人以其特有的經(jīng)濟(jì)視角，提出了合并濟(jì)鋼、萊鋼兩個國有大鋼鐵企業(yè)組建山東鋼鐵集團(tuán)的設(shè)想。2006年8月當(dāng)這個方案剛剛出臺的時候，也許國有鋼鐵企業(yè)重組的體制障礙還沒有在政策面取得真正的解決，濟(jì)鋼、萊鋼的重組步履艱難。不過鋼鐵企業(yè)重組的時代大趨勢所形成的推動力量和共識推動國有鋼鐵企業(yè)重組涌動的暗流從來沒有停止過。
山東省國資委仍在推動兩大鋼鐵企業(yè)的重組。最近山東省國資委計劃更換兩集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，換帥之后，山東鋼鐵集團(tuán)將要掛牌成立。去年底我曾經(jīng)同記者談到山東省這兩大規(guī)模實(shí)力相當(dāng)?shù)匿撹F企業(yè)合并難度時說：“作為過渡期政策，這兩家鋼企合并，年齡大的做董事長，年齡小的做總經(jīng)理。這雖然是不負(fù)責(zé)任的話，但卻深刻說明了國有鋼鐵企業(yè)重組的體制性難度?！辈贿^從山東省國資委采取的對策看，確實(shí)在采取具體政策措施推動山東省鋼鐵企業(yè)的重組。
僅僅過了一天，媒體就透露出來：鞍本集團(tuán)內(nèi)部合并的方案2007年就已經(jīng)做完，現(xiàn)在已經(jīng)報到國務(wù)院待審批。此次內(nèi)部整合方案將在人事統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鞍鋼與本鋼的合并。根據(jù)上報的方案，遼寧省一位領(lǐng)導(dǎo)將出任鞍本鋼鐵集團(tuán)的董事長、黨委書記；現(xiàn)任鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉鋼、本鋼集團(tuán)董事長于天忱將分別擔(dān)任鞍本鋼鐵集團(tuán)的總經(jīng)理和常務(wù)副總經(jīng)理。同時對困擾重組后的鞍本集團(tuán)如何處理中央和地方稅、利益分配問題也擬采取遼寧省以本鋼資本作為在鞍本集團(tuán)的控股比例，使這一問題得到了符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的解決途徑。這使得2005年8月16日，就已經(jīng)在沈陽對外宣布成立的鞍本鋼鐵集團(tuán)在經(jīng)歷了兩年半的體制困惑磨難后，終于在國有企業(yè)實(shí)質(zhì)性重組上有了新的突破。
透過這兩條國有鋼鐵企業(yè)重組的重要信息，不難看出，面對國有鋼鐵企業(yè)重組的許多體制性障礙，政府作為出資人，對推動鋼鐵企業(yè)重組負(fù)有重要的責(zé)任。目前的中國特色的國有鋼鐵企業(yè)重組本質(zhì)上是政府國有資產(chǎn)管理部門對國有鋼鐵資本的戰(zhàn)略布局重組問題；是對五十多年來國有鋼鐵企業(yè)資本運(yùn)行、布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模化不適應(yīng)當(dāng)前形勢要求的一次改革性大調(diào)整。并通過深化國有資本體制改革，健全制度，完善機(jī)制和運(yùn)行秩序，發(fā)展資本市場，培育未來國有大鋼鐵集團(tuán)獨(dú)立的對外資本兼并重組的擴(kuò)張能力。以適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的需要。
實(shí)踐上走出加快國有鋼鐵企業(yè)重組的路子是一個緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，市場化條件已經(jīng)相當(dāng)充分，這確實(shí)為鋼鐵企業(yè)重組增加了許多新的思路和途徑。并為這輪國有鋼鐵企業(yè)重組提供了政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，上下結(jié)合；用改革的行政方式與市場化運(yùn)作相結(jié)合，完成對國有鋼鐵資本的戰(zhàn)略性重組和調(diào)整。但是恰恰在國有鋼鐵企業(yè)重組這個問題上，目前還離不開政府的主導(dǎo)作用。
相比之下民營鋼鐵企業(yè)的兼并重組似乎更具活力。沙鋼本是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。正是把握住時代給鋼鐵企業(yè)提供的發(fā)展機(jī)遇，沙鋼已經(jīng)發(fā)展成為年產(chǎn)2000萬噸的我國第四大鋼鐵企業(yè)。有鋼鐵沙皇之稱的沙鋼老總沈文榮曾經(jīng)說過：“要是能有米塔爾二分之一寬松的融資條件，我僅在中國收購就能達(dá)到1億噸”。不論沙鋼能否成為中國的米塔爾，實(shí)際上并沒有影響沙鋼對外兼并重組的雄心。繼沙鋼收購淮鋼之后，沙鋼又以20億元現(xiàn)金買下河南最大的民營鋼鐵企業(yè)安陽永興鋼鐵有限公司80%的股權(quán)。去年底又以25%的控股權(quán)收購了有500萬噸產(chǎn)能實(shí)力的中國又一大民營鋼鐵企業(yè)永鋼。這無疑為沙鋼集團(tuán)的市場布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展國際化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要把培育資本市場，加快國有企業(yè)資本整合作為2008年改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。這對在重組道路上步履艱難的國有鋼鐵企業(yè)無疑是一場改革的攻堅戰(zhàn)。透過政府在鋼鐵集團(tuán)重組后領(lǐng)導(dǎo)人事安排上所采取的對策，再次顯示了中央和省級政府在推動國有大鋼鐵企業(yè)重組的決心，也顯示了推動中國以企業(yè)為主體的資本市場加快發(fā)展的決心。新年伊始，僅僅幾天時間就有三大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)重組加快的信息，似乎預(yù)示著2008年中國鋼鐵企業(yè)的重組一定會有一個新的局面。
2008年以后的世界鋼材市場面臨需求快速增長；世界鋼鐵供、需布局結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加快；鐵礦石漲價形勢錯綜復(fù)雜。中國鋼鐵企業(yè)只有加快重組的步伐，盡快形成有國際競爭力的大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，才有可能用大戰(zhàn)略思維來應(yīng)對2008年以后國內(nèi)、外鋼材市場的波瀾巨變，才能把握住中國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的國際機(jī)遇和未來鋼鐵市場國際競爭的戰(zhàn)略主動權(quán)。
|
|
|
