12月7日，據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部作出肯定性初裁，決定對(duì)中國(guó)輸美鋼絲征收反傾銷稅。媒體稱，美國(guó)商務(wù)部當(dāng)日發(fā)布的公告顯示，“遭受處罰的具體產(chǎn)品為預(yù)應(yīng)力混凝土軌枕鋼絲，目前認(rèn)定的傾銷幅度為14.64%至18.02%?！?

    預(yù)應(yīng)力(彌補(bǔ)混凝土過早出現(xiàn)裂縫)混凝土軌枕鋼絲主要用在鐵軌的鋪設(shè)上。資料顯示，一般的鋼筋混凝土軌枕比木枕的穩(wěn)定性能平均提高15%至20%，因此該產(chǎn)品很適用于高速客運(yùn)線。隨著近年來中國(guó)高鐵的快速崛起，軌枕鋼絲產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，從公開資料看，江蘇沙鋼集團(tuán)、天津鋼鐵有限公司等都有涉及軌枕鋼絲的產(chǎn)品。

    今年4月23日，美國(guó)Davis和Inteel金屬絲制品公司代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、墨西哥和泰國(guó)的預(yù)應(yīng)力混凝土軌枕鋼絲產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。從出口數(shù)據(jù)看，2012年，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口總額約3820萬美元，不僅較2010年增約五成，也高于墨西哥和泰國(guó)出口總額。

    當(dāng)時(shí)，美國(guó)商務(wù)部還認(rèn)定中國(guó)產(chǎn)品傾銷幅度為67.43%，墨西哥和泰國(guó)產(chǎn)品被指控的傾銷幅度則分別為159.44%和53.72%。隨后，有消息稱，中國(guó)產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行了積極應(yīng)訴。

    但日前，美國(guó)商務(wù)部的公告顯示，中國(guó)目前認(rèn)定的傾銷幅度為14.64%至18.02%，低于此前的傾銷幅度認(rèn)定。

    據(jù)了解，美國(guó)本次屬于“肯定性初裁”，根據(jù)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案處理程序，初裁結(jié)果公布后，所有涉案中國(guó)企業(yè)向美國(guó)海關(guān)支付反傾銷稅現(xiàn)金押金，其后，美國(guó)商務(wù)部和ITC才會(huì)作出終裁，時(shí)間分別在明年4月和6月。一旦確定為“肯定性終裁”，美國(guó)海關(guān)將正式開征反傾銷稅。

    對(duì)此，專家認(rèn)為，在有限的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)企業(yè)還是要積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取自身最大的利益訴求。

    中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已不止一次遭遇到來自美國(guó)的“雙方”(反傾銷、反補(bǔ)貼)大棒。12月2日，ITC剛剛發(fā)布公告，對(duì)從中國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、瑞典、中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口的無取向電工鋼作出反傾銷肯定性初裁，對(duì)從中國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口的無取向電工鋼作出反補(bǔ)貼肯定性初裁，裁定涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。這意味著，美國(guó)將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無取向電工鋼征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

    事實(shí)上，中國(guó)商務(wù)部多次表示，希望美國(guó)政府恪守反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

    不止是美國(guó)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中鋼協(xié)”)統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月至10月，國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)正式對(duì)中國(guó)鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查16起，其中反傾銷10起、反補(bǔ)貼1起、保障措施5起，涉及美國(guó)、歐盟、巴西、印尼、印度、泰國(guó)等13個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及盤條、熱軋中厚板、取向硅鋼、不銹鋼冷軋薄板等多個(gè)品種。此外，還有11起2012年發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查正在進(jìn)行中。

    但中鋼協(xié)專家此前對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說，相關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)鋼材進(jìn)行“雙反”是不了解中國(guó)的情況。一方面，中國(guó)從沒有主動(dòng)鼓勵(lì)大量出口鋼材;另一方面，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上比任何國(guó)家都?xì)埧帷?

    對(duì)于明年的出口形勢(shì)，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民11月中旬稱，鋼鐵企業(yè)一定要制定科學(xué)的出口戰(zhàn)略。“如果鋼鐵企業(yè)對(duì)于出口缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，只是從利益的角度出發(fā)安排短期工作，將導(dǎo)致其出口行為出現(xiàn)頻繁的調(diào)整。這對(duì)于企業(yè)自身建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易渠道和貿(mào)易方式、建立對(duì)外出口的良性機(jī)制都非常不利?！彼ㄗh，“成熟的出口戰(zhàn)略，要求企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)情況明確出口鋼材的占比，根據(jù)企業(yè)自身的品種結(jié)構(gòu)明確出口策略和市場(chǎng)份額，明確在各區(qū)域市場(chǎng)所應(yīng)采取的貿(mào)易方式和貿(mào)易渠道。同時(shí)，還應(yīng)明確對(duì)出口業(yè)績(jī)的中長(zhǎng)期考量方式?！?