隨著湖南人代會(huì)16日閉幕，歷時(shí)一月有余的2014年省級(jí)地方兩會(huì)將全部謝幕。中共十八屆三中全會(huì)全面部署改革之后的首次地方兩會(huì)，成為觀察“地方版”改革路徑的“窗口”。2014年作為“改革元年”，各地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與其提出的重大改革事項(xiàng)及措施，對(duì)于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展無疑至關(guān)重要。從已公布的政府工作報(bào)告來看，直面問題、推行改革，成為全國各地兩會(huì)的主旋律。
除了主動(dòng)減速以謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋，“全面深化改革”“新型城鎮(zhèn)化”“單獨(dú)兩孩”“壓縮三公”……這些十八屆三中全會(huì)上的熱詞也突出顯現(xiàn)在各地政府報(bào)告中。在對(duì)31個(gè)省區(qū)市政府工作報(bào)告檢索后，人民日報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在總共近50萬字的報(bào)告中，至少有1438次提到“改革”。
觀察可見，31個(gè)省份政府工作報(bào)告對(duì)城鎮(zhèn)化均有提及，其中至少有29個(gè)省份明確提到“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。值得注意的是，20余省份表示將推進(jìn)戶籍制度改革。此外，城市群建設(shè)也成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重點(diǎn)。伴隨著31省份兩會(huì)的落幕，中國各地城鎮(zhèn)化實(shí)施路徑漸趨明晰。
各地承諾鐵腕治霾
在中央提出“不以GDP論英雄”的背景下，今年的省級(jí)地方兩會(huì)，不再將GDP作為地區(qū)發(fā)展最重要的考核要素，“降速提質(zhì)”成為普遍共識(shí)。
除黑龍江、海南省之外，全國其他省份的GDP目標(biāo)較去年調(diào)低或持平，其中吉林下調(diào)的幅度最大，由2013年的12%調(diào)至今年的8%。
2013年，GDP與上年相比增長幅度最大的是天津、貴州和西藏，增長12.5%，北京與上海則同時(shí)成為GDP增速最低的地區(qū)。
2014年，京滬兩地GDP下調(diào)目標(biāo)比上年調(diào)低0.2個(gè)百分點(diǎn)，降至7.5%，增長預(yù)期再次共同“墊底”，貴州則以12.5%的預(yù)期成為今年GDP增長目標(biāo)最高的省份；天津調(diào)低1.5個(gè)百分點(diǎn)成為下調(diào)幅度最大的省份。
黑龍江、海南成為今年為數(shù)不多“逆勢上揚(yáng)”的兩個(gè)省份，今年GDP增長目標(biāo)與去年實(shí)際增長相比，黑龍江省上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到8.5%，海南省上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到10%。
除黑龍江、海南上調(diào)GDP增長目標(biāo)外，山西、內(nèi)蒙古、貴州等7省份GDP增長目標(biāo)與去年持平，其余22省份則下調(diào)了GDP增長目標(biāo)。
在去年大范圍霧霾天氣侵襲之后，今年31個(gè)省份政府報(bào)告中，除西藏、寧夏之外，29個(gè)省份均提到了大氣污染治理。有媒體統(tǒng)計(jì)，2013年省級(jí)地方兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，只有10個(gè)省份提到了霧霾治理。
作為霧霾重災(zāi)區(qū)，北京、河北還首次將大氣細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降目標(biāo)列入政府工作報(bào)告，分別為5%左右和4%。