工信部介紹，近十幾年來(lái)，鋼鐵工業(yè)在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的同時(shí)，粗放發(fā)展方式?jīng)]有得到根本扭轉(zhuǎn)。產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集中度低、資源保障力弱、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保壓力大等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。為此，2010年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2010］34號(hào)），明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）。2010年6月，我部制定了《規(guī)范條件》，2012年9月為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新變化，對(duì)其進(jìn)行了修訂，自2012年10月1日起實(shí)施。《規(guī)范條件》符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，符合鋼鐵行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，充分考慮我國(guó)鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平，以現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須具備的基本條件為基礎(chǔ)，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，注重可操作性。
工信部表示，為貫徹十八大提出的全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的精神，剛剛閉幕的全國(guó)人大十二屆一次會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確提出必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。規(guī)范管理是貫徹落實(shí)十八大和國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變精神，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體舉措；是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作重點(diǎn)的具體體現(xiàn)；是落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》和《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃的具體實(shí)踐；是創(chuàng)造鋼鐵行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的必然要求?！兑?guī)范條件》發(fā)布后，得到了行業(yè)的廣泛認(rèn)可。各地工業(yè)主管部門、國(guó)有和民營(yíng)鋼鐵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等一致認(rèn)為《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》是一種求真務(wù)實(shí)的行業(yè)管理工作，是對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)開(kāi)展行業(yè)管理的新舉措。
工信部強(qiáng)調(diào)，規(guī)范管理是鋼鐵行業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。工業(yè)和信息化部將分批公告符合《規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)名單，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)修訂完善《規(guī)范條件》。對(duì)列入公告的鋼鐵企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。力爭(zhēng)到“十二五”末，將80％左右的現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能納入到規(guī)范管理范疇。對(duì)于符合規(guī)范條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門支持規(guī)范企業(yè)開(kāi)展兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。對(duì)于不符合規(guī)范條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)等經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，逐步壓縮其生存空間，迫其退出市場(chǎng)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。