2013年08月10日 15:00:56 來源： 新華網(wǎng) 1——專訪耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武 新華網(wǎng)北京８月１０日電（記者趙曉輝）經(jīng)過三十多年的高速增長之后，中國經(jīng)濟正在步入“換擋期”。未來幾年中國經(jīng)濟前景如何？中國經(jīng)濟新引擎何在？應(yīng)該從何處尋找改革突破口？新華社記者近日就此對耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武進行了專訪。 經(jīng)濟刺激政策空間已很小 記者：您對中國當(dāng)前和今后一段時期的經(jīng)濟形勢有怎樣的判斷？ 陳志武：目前，中國經(jīng)濟面臨著極大的挑戰(zhàn)，以后五年或十年挑戰(zhàn)會更嚴(yán)峻。之所以這樣說，主要是中國的ＷＴＯ、人口、工業(yè)化以及市場化改革等的早期紅利都用得差不多了?！ ∵^去十多年，中國在把以前錯過的發(fā)展機會快速補回、取得了經(jīng)濟高速增長同時，在投資方面走得有些過頭，導(dǎo)致今天積累下來了很多問題，其中最主要的問題是目前的銀行貸款總量和相對水平都已經(jīng)太高。 多年以來，中國的經(jīng)濟增長很大程度上依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)投資來拉動，而中國經(jīng)濟所依賴的金融體系中銀行占比超過８０％，這導(dǎo)致經(jīng)濟增速過于依賴信貸增長。盡管很多貸款只有一兩年的期限，但其所投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目和大型工業(yè)項目完成需要很長時間，短期內(nèi)無法提供回報，實際貸款期限要比表面上長好幾倍，銀行貸款和存款期限錯配現(xiàn)象很嚴(yán)重。由此產(chǎn)生的后果是，銀行進一步放貸的空間很小，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“錢荒”?！ 】梢缘贸龅慕Y(jié)論是，今天的中國銀行業(yè)雖然還沒有處于危機狀態(tài)，但問題在于以后經(jīng)濟增長要靠銀行來支持的空間已經(jīng)不大。在這樣的大背景下，中國經(jīng)濟靠投資拉動的空間已很有限?！ ⌒抡唛L久利好中國經(jīng)濟 記者：今年以來，中國經(jīng)濟政策較以往發(fā)生較大的變化，您認(rèn)為新政策對未來中國經(jīng)濟會產(chǎn)生怎樣的影響？ 陳志武：中國近期出臺的經(jīng)濟政策非常積極：不再上馬大規(guī)模的工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施來拉動經(jīng)濟；更強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量而不是追求增長的數(shù)量；重點在盤活存量，而不僅僅在增量上做文章。這三項內(nèi)容都非常積極。中國經(jīng)濟若想獲得長久發(fā)展就必須圍繞這三個方面從結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整?！ 『翢o疑問，這三個經(jīng)濟政策會帶來一些挑戰(zhàn)，會對經(jīng)濟增長速度帶來下行壓力，今年第四季度和明年上半年壓力會逐漸顯現(xiàn)。整個社會都已經(jīng)習(xí)慣了經(jīng)濟高速增長，如果增速過低，企業(yè)和老百姓對經(jīng)濟和收入增長的前景預(yù)期降低，民間消費增速會下降，資金外流速度也會加快。但盡管如此，新政策仍然應(yīng)該堅持下去，因為新政策從長久來說利好中國經(jīng)濟，從領(lǐng)導(dǎo)層到整個社會都應(yīng)該對可能的挑戰(zhàn)有充分的思想準(zhǔn)備，從思想上適應(yīng)經(jīng)濟增速放緩的情況?！?strong>釋放民間活力需抑制政府權(quán)力
記者：您認(rèn)為中國經(jīng)濟改革的突破口在哪里？
陳志武：中國經(jīng)濟要獲得持續(xù)健康發(fā)展必須做一些實質(zhì)性的改革，弱化政府的權(quán)力，減少政策束縛，釋放民間活力，使經(jīng)濟新政策能有更大的發(fā)揮空間。如果政府權(quán)力不能夠受到實質(zhì)性的監(jiān)督和制約，由政府主導(dǎo)投資決策的模式?jīng)]有改變，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就是一廂情愿。
一方面，進行稅費改革，特別是減少地方政府和各部委以各種名義征收的稅費，這對于民間消費的增長和民營企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。另一方面，要減少審批和政府管制項目，真正做到簡政放權(quán)。這需要建立長期持續(xù)的監(jiān)督機制，遏制住審批權(quán)總是“死灰復(fù)燃”的狀況，強化個人創(chuàng)業(yè)活力。
只有建立長效監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮各級人民代表大會的監(jiān)督作用，才能把各級政府、各級行政機關(guān)不斷進行擴權(quán)的沖動抑制住、制約住。行政審批體制改革，不僅要治標(biāo)，更要治本，不僅要強調(diào)行政體系的“自我洗澡”“照鏡子”，更要讓行政體系之外的監(jiān)督力量發(fā)揮作用。
加速利率改革校正資源錯配
記者：今年以來，利率市場化改革加速推進，超出了市場預(yù)期。您認(rèn)為下一步的改革著力點何在？
陳志武：新一屆政府在很短的時間內(nèi)就推出了利率改革，放開了貸款利率下限。盡管此項改革在短期內(nèi)不會帶來實質(zhì)性影響，但這一市場化改革的方向很好，必將長遠(yuǎn)利好中國金融市場。
當(dāng)前，應(yīng)該盡快推出存款保險制度，盡快把存款利率上限放開，提升中國銀行業(yè)的競爭力，進而使中國的資源配置更加有效。如果存款利率上限不放開，利率市場化改革促進商業(yè)銀行高效發(fā)展的目標(biāo)就很難實現(xiàn)，而且中國老百姓該得到的存款收益得不到，也影響民間消費動力。存款利率上限放開會鼓勵銀行業(yè)的競爭，改變現(xiàn)在大小銀行都靠存貸利差來賺錢的局面，提升銀行業(yè)自我改善、自我修復(fù)的能力，提高銀行業(yè)的效率。這將有助于改善中國當(dāng)前資源錯配的問題，給經(jīng)濟發(fā)展提供更大的動力支持。
放松管制發(fā)展消費者金融
記者：您認(rèn)為金融怎樣才能服務(wù)好實體經(jīng)濟？
陳志武：金融行業(yè)沒有很好地服務(wù)實體經(jīng)濟并不是金融行業(yè)本身造成的局面，而是因為金融監(jiān)管太多，管得太死。尤其是２００８年國際金融危機之后，人們普遍對金融行業(yè)存在誤解，更加強調(diào)實體經(jīng)濟。但實際上，危機之后的結(jié)論應(yīng)該是：如果金融得不到更好的發(fā)展，實體經(jīng)濟需要的金融服務(wù)更難得到滿足。中小企業(yè)和民營企業(yè)很難得到需要的金融服務(wù)，即使能得到金融服務(wù)，付出的融資成本也很高。
當(dāng)前，金融是否能夠更好地服務(wù)中國經(jīng)濟發(fā)展取決于金融管制是否能夠放松。第一，降低民營企業(yè)進入銀行、證券、保險、信托等行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，讓更多有實力、有活力的民營資本進入金融領(lǐng)域。第二，打開金融創(chuàng)新空間。如果金融機構(gòu)的手腳被管得太死，很多細(xì)微的方面都需要審批，就沒有金融創(chuàng)新的空間，那么中國社會需要的金融服務(wù)就無法得到滿足。第三，大力發(fā)展消費者金融。金融不僅僅是企業(yè)融資、生產(chǎn)者融資，同樣還包括幫助個人和家庭融資的消費者金融。個人需要很多金融服務(wù)，如果得不到更多的住房貸款、汽車貸款、教育貸款等金融服務(wù)，民間消費意愿和消費能力將會非常乏力。而當(dāng)金融資源整個偏向企業(yè)的時候，必然造成企業(yè)生產(chǎn)能力的最大化，造成產(chǎn)能過剩，不得不依靠出口為過剩產(chǎn)能尋找出路。消費者金融的發(fā)展則有助于改善民間消費占ＧＤＰ過低的局面。（完）