多位專家在出席15日舉行的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2013年中期)時認(rèn)為，加快各領(lǐng)域改革是破解目前宏觀經(jīng)濟(jì)困局的關(guān)鍵，下半年必須大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革、金融領(lǐng)域改革、財稅體制改革等。
同日發(fā)布的中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測報告(下簡稱報告)提出，2013年GDP增速將達(dá)8.1%；CPI增速達(dá)2.9%，年底PPI困境可有所緩解；M1增長率或?yàn)?3.6%，M2增長率為15.5%。
下半年貨幣政策料穩(wěn)健
報告認(rèn)為，上半年中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了非預(yù)期回落，種種因素決定了2013年總體是“弱復(fù)蘇”的一年。因此，現(xiàn)階段“穩(wěn)投資”依然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的核心，提振投資信心、啟動民間投資具有戰(zhàn)略意義。在促進(jìn)民間投資總量回升的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有意識地促進(jìn)民間投資在結(jié)構(gòu)上的變化。報告數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年投資對GDP的貢獻(xiàn)率罕見下降，由原來的50.4%下降到30.3%。
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴指出，“如果基礎(chǔ)設(shè)施的投資沒有新的大規(guī)模開工，沒有新的投資項(xiàng)目來接續(xù)，如果房地產(chǎn)的投資不能夠穩(wěn)定上升，那么經(jīng)濟(jì)回升很難持續(xù)。而再寄希望于政府?dāng)U大投資空間已經(jīng)很小了，關(guān)鍵是如何去調(diào)動民間投資?！?
原央行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵也認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的根源，在于占比我國投資主體60%-70%的民營經(jīng)濟(jì)沒有行動起來。未來應(yīng)該通過釋放投資者的積極性，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
報告指出，短期內(nèi)相關(guān)部門必須進(jìn)一步推動財稅體制改革，可以考慮整體性減稅并適度推出新一輪消費(fèi)政策?！皣鍡l”的細(xì)化和落實(shí)不宜一刀切，應(yīng)根據(jù)地區(qū)差異出臺針對性的政策措施。
多位專家指出，下半年的貨幣政策料穩(wěn)健，并將加大資本流動的監(jiān)控力度，有步驟地推出在中期內(nèi)緩釋中國面臨的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的政策措施。
生產(chǎn)要素須市場化改革
報告指出，2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)從短期“穩(wěn)增長、控通脹”等目標(biāo)轉(zhuǎn)向中期“促改革、控風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)”之上，未來改革的思路可總結(jié)為“開放統(tǒng)一的大市場，有限有為的小政府，廣泛低度的大福利”，全面處理好“政府和市場”、“中央和地方”、“國企和民企”以及“初次分配和二次分配”等四個方面的關(guān)系。要為新一輪改革釋放信號并營造氛圍，及時推出一些重大的制度改革和制度創(chuàng)新的規(guī)劃和方案，對于引導(dǎo)當(dāng)前對改革的預(yù)期十分重要。尤其是要破除地方保護(hù)主義，放開市場準(zhǔn)入、鼓勵競爭、加強(qiáng)法制建設(shè)、建立產(chǎn)權(quán)、契約、競爭為基礎(chǔ)的市場、尊重企業(yè)家精神、提升民間創(chuàng)新等。
王一鳴認(rèn)為，改革在于培育新的經(jīng)濟(jì)增長動力。而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革就是要把市場化改革進(jìn)行到底。而當(dāng)前的關(guān)鍵是生產(chǎn)要素的市場化改革，包括土地、勞動力、資金、資源型產(chǎn)品等。一是我國的城鄉(xiāng)土地還是雙軌制，農(nóng)村土地必須通過改革流轉(zhuǎn)起來，并建立土地的交易市場，嚴(yán)格用途管制。二是要推進(jìn)戶籍制度改革。三是推進(jìn)利率市場化改革，首先是貸款利率放寬，然后是存款利率放寬，并逐步放開金融業(yè)準(zhǔn)入門檻。“改革要取得成功政府必須轉(zhuǎn)型。”
國家信息中心宏觀預(yù)測部主任范劍平直言，“留給中國經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時間窗口不會永遠(yuǎn)打開，給我們留下的時間不多了，所以改革和轉(zhuǎn)型其實(shí)是非常緊迫的?！?
他以能源領(lǐng)域舉例稱，金融危機(jī)之前中東地區(qū)被認(rèn)為是世界上能源成本最低的地方，但是五年后世界能源成本最低的地方已經(jīng)在北美，包括天然氣、頁巖氣等，美國的價格是中國的四分之一，而汽油、柴油等價格是中國的二分之一?！懊绹@幾年的能源對外依賴度在不斷下降，因?yàn)樗麄兺瞥隽四茉醋越o、能源獨(dú)立戰(zhàn)略，在這個過程中他們用清潔能源替代了煤炭，現(xiàn)在美國連自己的煤炭都開始出口。美國這個變化很快就對我們國內(nèi)重工業(yè)投資產(chǎn)生很大的影響，從去年開始我國的制造業(yè)投資增幅明顯下降?！?