葉檀2013-06-18 01:21
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每經(jīng)評論員 葉檀(微博)
去年5月，湛江市長動情親吻寶鋼湛江項目批文的照片依然讓人印象深刻，這位市長大概沒料到該項目不死不活的現(xiàn)狀。
據(jù)報道，寶鋼湛江項目開工一年仍在打樁，如果鋼鐵市場持續(xù)低迷，建成投產(chǎn)之日就是虧損之日，那還不如降低速度減少損失，寶鋼就會繼續(xù)——打樁。
寶鋼湛江項目與首鋼曹妃甸項目均受到強(qiáng)烈質(zhì)疑，如此巨大的重點(diǎn)投資項目，竟然與經(jīng)濟(jì)周期為敵。事實(shí)上，兩個項目審批通過之時，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期，周期性行業(yè)一跌再跌，重化工項目日子難過。項目生不逢時。中國重化工業(yè)布局基本完成，而各地為了政績還在大干快上，未來產(chǎn)能過剩將急劇惡化，湛江與防城港項目會陷入血腥爭奪。
湛江鋼鐵基地規(guī)劃項目肇始于1978年冶金部在廣東省的布點(diǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的周期長達(dá)30年以上，三十年，黃花菜都涼了，這不是科學(xué)規(guī)劃，是白日夢。規(guī)劃的理由很充分，湛江離鐵礦石產(chǎn)地近，有優(yōu)質(zhì)港口，還有南方以及東南亞廣闊的市場，這些理由可以照模照樣搬到武鋼的防城港項目上。結(jié)果就是，南方市場惡性價格競爭氣氛彌漫，中國幾大項目一上馬，東南亞市場價格立馬下跌一大截。
政府規(guī)劃有政府規(guī)劃的邏輯，市場有市場的邏輯，只能選擇其一而不能兩者兼得。
嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩說明政府規(guī)劃毫無章法，同一區(qū)域兩大鋼企惡性競爭，說明審批者未能盡責(zé)。如果在政府規(guī)劃力極強(qiáng)的德國，有可能湛江已經(jīng)成為鋼城，與上海、河北形成三足鼎立之勢，其他項目根本沒有上馬的可能，以捍衛(wèi)價格保護(hù)環(huán)境。
南方的鋼鐵產(chǎn)能沒有大規(guī)模上馬，北方已經(jīng)形成鋼鐵集散地，市場邏輯大顯神威，沿著江蘇、河北的海岸線，大大小小的鋼鐵企業(yè)大規(guī)模上馬，不僅形成了過剩的產(chǎn)能，還形成了游擊隊式的剽悍作風(fēng)。這些鋼企才不管什么結(jié)構(gòu)調(diào)整，線材還是板材，什么賺錢生產(chǎn)什么，事實(shí)常常證明他們的正確——大規(guī)模基建支撐了背后的粗鋼產(chǎn)業(yè)，我國的高端鋼材往往競爭不過國外產(chǎn)品，而現(xiàn)在，高端鋼材也隨著低端鋼材一起過剩了。
如果信奉市場的邏輯，就請尊重企業(yè)主體的意志。
鋼鐵需要淡水、便利而廉價的運(yùn)輸，以及半徑輻射內(nèi)的下游產(chǎn)業(yè)鏈。河北等地建立鋼鐵中心，并不是個糟糕的選擇。
隨著河北鋼鐵企業(yè)的興盛，配套的貿(mào)易、海洋鐵路貨運(yùn)以及保險、鐵礦石外匯衍生品等金融產(chǎn)品自然會隨著市場的要求誕生，當(dāng)?shù)氐匿撹F產(chǎn)業(yè)成本就會大大降低。這與浙江永康五金、義烏的小商品市場，是一樣的道理，義烏前不靠海后不靠大都市，照樣成為全球聞名的小商品中心，這就是市場的力量。
尊重市場而后建立公平的游戲規(guī)則，政府希望減少污染希望減少產(chǎn)能，好辦，建立先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將粗放的企業(yè)驅(qū)逐出市場；建立排放標(biāo)準(zhǔn)而后嚴(yán)格執(zhí)行，使不達(dá)標(biāo)的企業(yè)知難而退。如此一來，市場就會通過兼并重組的方式，以最低的社會成本達(dá)到減少過剩產(chǎn)能的目標(biāo)。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并非對中小企業(yè)的歧視，而是對所有企業(yè)一視同仁的公平，更重要的是，形成明確的預(yù)期，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)請走路。
糟糕的情況是，選擇了政府規(guī)劃至上的審批路徑，卻依然出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)了可怕的污染，甚至同為大型央企互相惡性競爭；另一種糟糕的情況是，選擇了市場路徑卻不執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，任由市場野蠻生長，把貪腐當(dāng)作潤滑油。比這兩種更糟糕的情況是，采用審批手段，卻聲稱由市場主導(dǎo)；市場野蠻生長到一定程度略有秩序時，找出任何一個借口鏟除市場。
鋼鐵行業(yè)的亂象源于此。
有例為證。河北鋼鐵業(yè)的并購重組在政府主導(dǎo)下成為一場鬧劇，不僅產(chǎn)能未解決，結(jié)構(gòu)未調(diào)整，低效企業(yè)還堂而皇之地擠占了高效企業(yè)的地盤，如果這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整下去，不出數(shù)年，中國鋼鐵業(yè)將被調(diào)整至死。
最近摒棄企業(yè)所有制之分，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)給予鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)生證，走出了正確的一步。希望更進(jìn)一步，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而后推廣到中國所有的行業(yè)之中。
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