新干線訊 在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2008年理事（擴(kuò)大）會議上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略咨詢委員會主任吳溪淳，就今后我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作了專題報告，提出并闡釋了若干重要觀點(diǎn)及思考建議：

    今后一個時期，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：根據(jù)我國國情和科學(xué)發(fā)展觀及鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、提高效益的基礎(chǔ)上，向國民經(jīng)濟(jì)各用鋼行業(yè)提供品種規(guī)格齊全、質(zhì)量優(yōu)越、價格有競爭力的鋼鐵材料，以滿足我國全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番宏偉目標(biāo)的需要。

    我國仍處于鋼的需求總量上升階段，今后發(fā)展的關(guān)鍵是要結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展。我國鋼產(chǎn)量從2002年的18225萬噸上升到2007年的48924萬噸，由2003年的凈進(jìn)口鋼材3021萬噸到2007年的凈出口鋼材4578萬噸，結(jié)束了近代100多年來，中國離不開凈進(jìn)口鋼材搞建設(shè)的歷史，實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍發(fā)展，譜寫了世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展史的新篇章。

    今后我國鋼鐵產(chǎn)能不是要不要繼續(xù)增長的問題，關(guān)鍵是如何優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，更加節(jié)能環(huán)保，品種質(zhì)量更有競爭力，與資源環(huán)境和市場需求更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展問題。

    加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將對我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對鋼鐵工業(yè)的巨大影響將表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)各部門對鋼的消費(fèi)需求強(qiáng)度由高向低發(fā)展，對鋼的品種質(zhì)量要求由低向高發(fā)展；鋼鐵工業(yè)自身要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式由注重數(shù)量擴(kuò)張向更加注重品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境改善、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益轉(zhuǎn)變。

    我們要深刻認(rèn)識2003-2006年，我國鋼鐵工業(yè)高投資、產(chǎn)量高增長，每億元GDP消費(fèi)粗鋼1906-1832噸的消費(fèi)高強(qiáng)度，是建立在年均投資率高達(dá)42.4%的歷史最高時期和最終消費(fèi)率僅有50%，其中居民消費(fèi)率為36%的歷史最低點(diǎn)的情況下出現(xiàn)的。2007年我國GDP增長11.4%，工業(yè)增加值增長18.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長24.8%，房地產(chǎn)投資增長30.2%，外貿(mào)出口增長25.7%，外貿(mào)順差增長47.8%，外匯儲備累計高達(dá)1.53萬億美元，增長43.32%， 2007年前三季度對GDP增長的貢獻(xiàn)率中消費(fèi)只占37%，投資占41.6%，外需占21.4%。這種發(fā)展方式是難以為繼的，客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律也要求非轉(zhuǎn)變不可。

    中國鋼鐵工業(yè)不把擴(kuò)大出口作為自已的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，不作世界鋼鐵供應(yīng)基地。按照中國資源貧乏，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)竣和國內(nèi)市場需求巨大的基本國情,以及我國要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走中國特色新型工業(yè)化道路，中國鋼鐵工業(yè)沒有義務(wù)更沒有必要充當(dāng)世界其他國家或地區(qū)的鋼鐵供應(yīng)基地。我們到2020年的發(fā)展只能定位于主要滿足我國十幾億人口實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的需要上。我們參與經(jīng)濟(jì)全球化的合作與競爭，必須是以較少的物資消耗和較小的環(huán)境代價取得較大的經(jīng)濟(jì)效益為前提。我們應(yīng)該積極擁護(hù)我國政府采取的限制部分低附加值鋼材和半成品出口的政策。但同時我們也建議鼓勵高附加值產(chǎn)品出口政策，調(diào)整出口關(guān)稅計征方式，以利于區(qū)別對待，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

    近幾年我國鋼鐵生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張的實(shí)踐說明，在現(xiàn)行體制機(jī)制問題沒有根本解決之前，總量控制是難以實(shí)現(xiàn)的。按照目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變情況下，人均GDP2020年比2000年翻兩番，按14億人口估算需要年產(chǎn)7.7億噸鋼，人均消費(fèi)550公斤鋼，這是和中國的國情不相適應(yīng)，也是客觀條件不可能實(shí)現(xiàn)的。

    2010年中國鋼的需求預(yù)測值為，在進(jìn)出口平衡的條件下，需求的最低值為5.1億噸鋼，最高值為5.5億噸鋼，現(xiàn)在看來這個預(yù)計是可能比較接近實(shí)際的，2010年以后何時出現(xiàn)峰值？是多少？國家發(fā)改委已組織包括鋼鐵協(xié)會在內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)開展研究。現(xiàn)在看，正在建設(shè)的項目完成后，我國鋼的產(chǎn)能在2010年將達(dá)到6億噸左右，鋼鐵生產(chǎn)能力繼續(xù)擴(kuò)大的需求空間和前5年的高速擴(kuò)張相比已經(jīng)不多了。我們應(yīng)該十分珍惜有限的發(fā)展空間，從體制機(jī)制上解決控制總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高產(chǎn)業(yè)集中度相結(jié)合的問題。好字優(yōu)先的發(fā)展鋼鐵工業(yè)就要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)第一，總量控制第二。

    鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組雖有一定進(jìn)展，但由于中小企業(yè)發(fā)展快于大型企業(yè)集團(tuán)，前10位鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)鋼量占全國鋼產(chǎn)量的比例略有提高。我國國有或國有控股鋼鐵企業(yè)占全國鋼產(chǎn)量的60%以上，國有資產(chǎn)管理部門和國家發(fā)改委、財政部等綜合部門和各省政府領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該盡快拿出具體政策措施，解決防礙企業(yè)聯(lián)合重組的實(shí)際問題，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、推動落實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度的責(zé)任。

    建議國家發(fā)改委和國資委以企業(yè)出資人的身份牽頭，制定以特大企業(yè)集團(tuán)為核心的跨地區(qū)聯(lián)合重組規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有組織、有計劃、有明確目標(biāo)要求，又結(jié)合企業(yè)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同效應(yīng)最大化的聯(lián)合重組，力爭在2010年前有幾個大集團(tuán)進(jìn)入世界鋼鐵企業(yè)集團(tuán)前10名。

    現(xiàn)在出現(xiàn)的突出問題，是淘汰落后產(chǎn)能與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合不夠，基本上是原地關(guān)停或淘汰落后，原地進(jìn)一步擴(kuò)大新的生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前淘汰落后如不和布局調(diào)整相結(jié)合，將使今后我國鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整的難度更大，鋼鐵物流成本將進(jìn)一步提高，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力將受到嚴(yán)重削弱。調(diào)整布局的時機(jī)已錯過不少，必須引起我們的高度重視。國家需要從政策措施上鼓勵和引導(dǎo)內(nèi)陸企業(yè)將淘汰落后，準(zhǔn)備新建的能力向沿海轉(zhuǎn)移。我們已建議國家盡快批準(zhǔn)廣東湛江和廣西防城港兩大鋼鐵基地項目開工建設(shè)。

    從長遠(yuǎn)看，我國利用進(jìn)口礦將會保持在總需要量的50%左右，我們必須高度重視建立海外穩(wěn)定可靠的鋼鐵原料供應(yīng)鏈的工作。我們要抓住機(jī)遇，把建立牢固的海外原料供應(yīng)鏈（包括海運(yùn)）當(dāng)做重大戰(zhàn)略措施對待，通過多種方式積極參與海外鐵礦采選建設(shè)或合資組建生產(chǎn)鋼坯的工廠，使部分進(jìn)口鐵礦由進(jìn)口鋼坯替代，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下我國鋼鐵企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。

    我們現(xiàn)在具備了在鋼材品種質(zhì)量上趕超國際先進(jìn)水平的硬件基礎(chǔ)，關(guān)鍵是在軟件技術(shù)上加快自主創(chuàng)新步伐，重視提高信息化、自動化水平，縮短技術(shù)追趕期。力爭在2010年，在汽車、造船、工程機(jī)械、石油天然氣輸送管線用鋼、石油天然氣用高鋼級套導(dǎo)管、高速鐵路車輛用特殊鋼，機(jī)械制造行業(yè)用特殊合金鋼、發(fā)電設(shè)備用高溫耐熱鋼管，大型水輪發(fā)電機(jī)和大型超高壓輸變電設(shè)備用電工鋼、大型石油化工設(shè)備用不銹鋼板管等高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品的品種和質(zhì)量達(dá)到或超過國際先進(jìn)水平，使我國鋼鐵工業(yè)科技水平躍上新臺階。